参考答案：

促进乡镇企业向小城镇集中发燕尾服的主要措施有以下几方面：

（1）制定科学、合理的建设规划。

（2）驾驶基础设施建设，满足小城镇经济、社会、文化发展的需要。

（3）采取优惠的政策措施。

（4）培育起主导作用的支柱产业和特色产品。

（5）依法解决建设用地。