下列选项中，是行政机构设置的依据的一项是( )。

A．明确清晰的职能目标

B．有条不紊的行政组织

C．行政管理的服务功能与管理功能

D．积极的、高效能的、创新性的行政管理

历史上德国曾经诸侯国林立，但统一后却成为欧洲第一强国，其对应原因在于（）

A.常年战争使国民军事素质高

B.经济、工业、文化、行政中心分散

C.宗教对世俗难以干预