参考答案：

任何公共政策的执行活动最终都要依靠各级执行机关和执行人员来进行。执行机关掌握实施政策的方法、技术和资源，是将政策贯彻于政策对象中去的施动者；政策执行人员的自身素质、政策水平、管理水平的高低直接影响着政策任务的完成。他们可以积极主动地、创造性地执行政策，使政策得以顺利实施；也可由于软弱无能、效率低下或抵制政策、钻政策空子而造成政策失败。由此可见，执行组织于人员自身的状况直接影响着公共政策目标的实现。