参考答案：

（1）外在创始模型，该模型属非政府团体创始政策问题的过程，通常先散布到公众议程，再介入政府议程。（2）动员模型。该模型属政府直接创始政策问题并将该问题扩散到公众议程的过程。（3）内在创始模型。该模型属政府因解决纯政府内部的事务而提出政策问题且不愿将该问题扩到公众议程当中的过程。