参考答案：

（1）边界分析就是一种对政策问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。

（2）边界分析往往有三个步骤：饱和抽样、诱导性问题和边界估计。

（3）该方法和程序一般能适合问题界定的基本要求，能帮助弄清政策问题的本质与特征，成本与效益等，但它的结果即便是合理的，也不一定是完全肯定的，需要与其他构件问题的方法或技术结合起来，才能更好地进行公共政策问题分析。