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《韩非子·物权》中说：“事在四方，要在中央，圣人执要，四方来效。”秦始皇所采取的措施中，最能体现“要在中央”政治构想的是（）

A.实行皇帝制

B.实行三公九卿制

C.实行郡县制

D.厉行文化专制