参考答案：

1、目标与原则

目标：力争在较短的时间内建立起一套目标明确、具体、符合市场经济与世界经济一体化发展趋势的、系统的、综合的、可操作的流通政策体系。

原则：

（1）符合市场经济原则

（2）适应世界经济一体化原则

（3）充分体现现代流通特点

（4）有利于和谐社会发展

（5）合理借鉴国内外经验

2、基本框架

（1）反垄断及反不正当竞争政策

（2）大型零售店铺规制政策

（3）特殊商品流通政策

（4）流通基础设施建设政策

（5）流通现代化政策

（6）流通组织化政策

（7）流通国际化政策

（8）城市商业街改造，振兴及中小流通企业扶持政

（9）消费者保护政策