“民之饥，以其上食税之多，是以饥；民之难治，以其上之有为；民之轻死，以其上求生之厚，是以轻死。”材料表明老子

A．指出任何事物都有矛盾对立的两个方面

B．认为矛盾双方不能互相转化

C．政治上倡导“无为而治”

D．是第一个探讨宇宙本原的哲学家

针对给定资料中一些民众感觉不幸福的问题，如果你是一名市政府工作人员，你会采取哪些措施解决和防范这个问题
[要求] 有针对性、可行性，不超过400字。