参考答案：

主要原因：最主要的原因是大量耕地以及其农业用地被变更用途作为各类建设用地；其次由于不良的耕作制度，滥施化肥，破坏了部分现有耕地的化学结构，使其不能再作为耕地使用；再次，荒漠化程度加深，濒临沙漠的一些地区的耕地或被沙漠吞噬或土壤肥力尽失，不能再继续使用。

实现耕地总量动态平衡包括以下内容：

一、耕地总量动态平衡应以人类对食物需求的持续供求平衡为目标。既能保证人口对食物的持续需要，又能保证经济社会的健康、稳步和有序发展，这才是耕地总量动态平衡的根本目的

二、耕地总量动态平衡应建立在区域平衡的基础上，强调自我平衡，中国耕地养中国人。

三、耕地总量动态平衡要有长远性，即使在人口高峰期，也能满足粮食生产用地的需要。

四、耕地总量动态平衡要考虑环境的适应性，增加符合生态建设要求的新耕地。

五、耕地总量动态平衡的重点是追求质量的平衡，尽快提高现存和新增耕地的质量，使产出率逐步提高。