参考答案：

（1）市场决策由微观经济主体做出，多考虑局部、当前利益，容易忽视国家利益、公共利益和长远利益；

（2）市场不能解决土地利用中存在的外部不解决性问题；

（3）市场调节具有滞后性；

（4）对于不按市场机制运作的部门，市场配置无能为力；

（5）土地在中国农村还带有社会福利和社会保障的功能。