参考答案：

一是安全生产措施不落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行。

二是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，“三违”现象不断发生。

三是安全投入不足，历史欠账较多，生产安全设施设备落后。

四是有些企业无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产。

五是不少职工缺少安全生产的培训，自我保护意识和能力差。

六是煤炭需求过旺，生产和运输绷得过紧，超能力开采，超负荷运输，加大了安全生产压力。

七是安全执法和监督不到位，安全法律法规不健全，执法不严，查处不力。

八是一些地方领导干部和工作人员严重失职渎职，甚至徇私舞弊，纵容和庇护非法生产行为。