He stood at the door, his hands ______, feeling rather frightened.

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A. were in his pockets

B. in his pockets

C. were in the pockets

D. to be in his pockets

北京市公布了《关于进一步推进首都交通科学发展，加大力度缓解交通拥堵工作的意见》：

——进一步完善城市规划，优化调整城市功能布局；

——加快交通基础设施建设，提高道路承载能力；

——加大政府投入，推进中心城干道路网系统建设，全面建成国家高速公路网和市级干道公路网，加大优先发展公共交通力度，实现跨越式发展；

——早晚高峰时段禁止非北京载客汽车进入五环以内；

——将停车收费计时单位由半小时调整为15分钟；

——加强交通秩序管理，进一步加大对占用公交专用车道、逾期未年检、未报废车辆上路行驶等违法行为的处罚力度。

联系材料，运用政治生活的相关知识，分析政府在整治交通拥堵方面有所作为的必要性。