《清史稿》记述，清代内阁“沿明旧名，例称政府”，但“内阁实权，远不逮明”，“内阁宰辅，名存而已”。造成这一现象的原因是（）

A.清朝前期以武立国

B.六部分掌行 * * 力

C.贵族特权不断削弱

D.新的权力机构出现