参考答案：

渔业养殖许可制度是国家为鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个个充分利用适于养殖的水面、滩涂，发展养殖业，对申请从事养殖生产的单位和个人，按规定核发养殖使用证，确认使用权的一项渔业管理制度。