参考答案：

1．造成结构性过剩。所谓结构性过剩是指非季节性和非偶然性的过剩，是由于农业部门的生产能力太大所决定的长期性过剩。

2．农民获益。农民的净收入增加，就单个的农民来说，谁的生产量越多，谁获得的净收入增量就越大。

3．消费者受到不利影响。表现为支出价格的提高和消费量的减少两个方面。

4．政府要付出财政补贴，以处理过剩问题。