参考答案：

农业政策目标：是国家通过农业政策的实施所要达到的一种理想状态或结果，农业政策目标是农业政策的出发点或归宿，制约着农业政策从制定到实施的全过程。

农业政策手段是实现农业政策目标的工具，适当的农业政策手段可以促进好的农业政策目标的实现。