参考答案：

是指行政主体为了保障行政管理行为有序、继续进行并最终实现行政执法效果，依法采取的对正在危害或将会危害社会利益，正在妨害或将会妨害国家行政管理的相对人的人身、财产和行为自由加以暂时性限制，使其维持一定状态的强制手段。