参考答案：

是指渔政监督管理机构在依照渔政办案的一般程序和行政复议程序进行办案时，出现使案件暂时无法结案的两种情况，从而使案件必须依照行政诉讼程序或者申请人民法院强制执行程序处理所应遵循的方式、步骤。