政策问题一定是社会问题，但并不是所有的社会问题都是政策问题。

可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定的是：（）

A.省、自治区、直辖市人民政府制定的规章

B.省、自治区人民政府所在地的市人民政府制定的规章

C.经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章

D.省、自治区人民政府所在地的市人民政府制定的规定