男，56岁，双眼球突出3个月余，夜间闭目困难，流泪，畏光，2周来复视，T3、T4正常，最可能的诊断是()

A．眶后肿瘤

B．Graves病

C．甲状腺功能正常的Graves眼病

D．颅内占位病变

E．以上都不是

《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第二十八条规定，无法对两个申请人依法作出准予烟草专卖零售许可决定时，应当根据（）在先原则作出决定。

A、申请

B、受理

C、实地核查

D、审批