下列情形，未对招标文件作出实质性响应的是（）。

A.投标文件明显不符合技术规范、技术标准的要求

B.投标文件中对合同条款生效设置前提条件

C.投标报价大、小写不一致

D.未按招标文件规定提交投标保证金