参考答案：

即广告经营的审批制度，这里是指广告市场的准入制度。２００４年１１月３０日，国家工商总局出台《广告经营许可证管理办法》（国家工商总局令第１６号）并于２００５年１月１日起施行。这是一部规范广告经营许可的行政规章，它对《广告经营许可证》的申请范围、申请条件、许可管辖、许可程序、监督管理及法律责任等做出了明确规定。