分步法适用于（）。

A.单件小批生产

B.大批大量生产

C.大量大批多步骤生产

D.单步骤生产

（8分）材料：2009年是中国经济比较困难的一年，却是房地产行业创造奇迹的一年。国家统计局公布的数据显示，2009年，商品房销售面积9.37亿平方米，同比增长51％；商品房销售额4.4万亿元,同比增长82.8％。针对这一现象，某政协委员指出：从短期看房地产行业快速发展，是推动GDP增长的最好手段，但从长远角度看，老百姓手里没钱，即使有钱也攒着买房子，不利于对内需的持续拉动。面对房价过快上涨，各级政府要积极承担起责任。

结合材料，运用整体与部分的关系原理分析为什么地方政府要积极承担起责任。