参考答案：

中华人民共和国建立后，中央人民政府政务院1951年9月正式颁布《公文处理暂行办法》，始设签报公文。

建国初的签报，实质是解放区“签呈”之转名。这是签报得名之由。民国时期的上行公文，以“呈”为主干，因而由部门负责人签名上于首长的辅助性文种成为“签呈”。中华人民共和国建立后，废除了“呈”文，对上行文种只设“报告”一种，所以类似于“签呈”用途的公文，定名为“签报”。