参考答案：中 * * 党及其领导的苏维埃 * * 与抗日根据地 * * ，早就使用决议文种。例如，I934年1月《中华苏维埃共和国第二次全国苏维埃代表大会关于苏维埃建设的决议》。但历次制订的公文程式，也未将其列入行政公文的种类。其原因：当时观念狭隘，仅把行政机关正式发出者称为公文。而决议多留存形成机关内部查考。