参考答案：

原则：

①统一规划、加强领导；

②需求主导、突出重点；

③整合资源、拉动产业；

④统一标准、保障安全。

措施：

①统一认识、加强领导；

②明确分工、各施其职；

③稳步推进，严禁重复建设；

④利用统一网络平台；

⑤规范试点；

⑥保证资金；

⑦创造有利的外部环境。