参考答案：

指令是民国时期针对下级的呈请，由上级作出答复时所用的下行文种。

指令与训令的相同点，都是上级对所辖下级行文。其不同点：训令为上级主动发文并有所指挥；指令为上级被动行文，针对下级呈请之文所作答复并有所指挥、指示。