参考答案：思考：

①目标明确、分步实施；

②资源整合、建设门户；

③应用主导、注重实效；

④基础扎实、保障有力。

对策：

①走市场化、产业化之路；

②发展电子民主、繁荣公众服务；

③充分发挥社会中间组织的作用；

④跨越数字鸿沟、关注弱势群体用户。