根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，评标委员会不能否决其投标的是（）。

A.招标文件要求提交备选投标，同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价

B.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字

C.投标联合体没有提交共同投标协议

D.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高限价