参考答案：

①国家制定的政策手袋显著成效；

②海关、税务、工商、银行等业务的互联互通取得实质性进展；

③仍处于初级阶段，理论和政策研究仍是空白；

④还存在很多不利因素；

⑤也有一些有利条件。