对非党员也可以使用‚两规‛措施。如果非党员与案件有重要牵连，确需对其调查取证，而本人拒不配合的，应提请司法机关或有关行政机关协同办理。

结合实际分析布坎南的公共选择与政府理论对我国行政改革的启示。