参考答案：

1.将整个网络划分为若干各小区，每个小区内设置一个基地台负责与小区内手持台的无线通信；

2.设置一个移动交换控制中心，控制各基地台协调的工作；

3.保证移动用户只要在服务区内，不管处在哪一个基地台的辐射区内，都能正常进行通信。