被代理人出具的授权委托书授权不明的，( )。

A．被代理人对第三人承担民事责任，代理人不负责任
B．代理人对第三人承担民事责任，被代理人不负责任
C．被代理人应当对第三人承担民事责任，代理人负连带责任
D．先由代理人对第三人承担民事责任，代理人无法承担责任的，由被代理人承担责任

某城市位于我国西南部，是中国航天城，省级历史文化名城及旅游服务基地。规划人口50万人。城市周边群山起伏，东南有东海(高原湖边)，是一个风景区和风景旅游地，根据风景区及生态园建设和保护要求，沿海岸线80m为建设控制地带。城市的对外交通有一条高速公路、108国道、电气化铁路及机场。城市结构呈“两片四点”放射状城市组群。“俩片”是指构成中心城区的两片，“四片”是分散的四个组团。该城市总体规划如图3-6所示。

分析该规划中主要存在哪些问题。