一、注意事项　　1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 　　二、资料　　1．2004年4月30日，新华网披露：在安徽省阜阳市，由于被喂食几乎完全没有营养的劣质奶粉，13名婴儿夭折，近200名婴儿患上严重营养不良症；2004年05月 10日《解放日报》报道，淮安涟水也惊现大头娃娃，2名婴儿因食用劣质奶粉导致营养缺乏而死。　　阜阳奶粉事件因此浮出水面，继而全国各地媒体都重点报道奶粉事件，甚至在广东等地也发现了“毒奶粉”，全国人民对奶粉的反应已到了“谈粉色变”的地步，人们几乎不信任任何奶粉，他们害怕受骗，对奶粉行业产生怀疑。　　2．2004年5月9日，中央电视台“每周质量报告”报道了四川成都新繁、彭州个别生产泡菜的企业使用了敌敌畏、工业盐等有毒、有害物质生产泡菜。此事一经曝光，在社会上引起强烈反响，对成都市的泡菜生产企业产生了巨大的影响，导致成都市许多正规的泡菜生产企业遭受了惨重的损失。而这一事件也无可避免地打击了全国各地消费者的信心，事件被披露后，在很长一段时间里，人们都不敢乱吃泡菜。　　3．2004年5月11日这一天，对于从湖南来广州打工的刘砍山来说，是黑暗的一天。因为他成了“散装有毒白酒”的第一个受害者。这一天，他因为喝了有毒白酒而导致双眼看不到外面的世界。　　从5月11日开始，在不到3天的时间内，共有40多名因饮用散装白酒而中毒的患者住进了广州市第十二人民医院，人院患者普遍出现了抽筋、呕吐、走路不稳和视觉模糊等症状。医务人员经诊断发现，导致这些症状的原因是甲醇中毒。在随后的几天里，广州其它地区的医院也陆续有因喝了有毒的白酒而人院接受救治的人。　　广州特大毒酒事件由此暴露在了社会大众的视线里，政府部门也迅速查出了毒酒来源，得出的结论是――毒酒是由工业甲醇兑出来的。　　据统计，在这起散装酒中毒事件中，共有50多人中毒住院，其中导致9人死亡。　　4．2004年7月，全国10多个省市粮油批发市场陆续发现一种被称作“民工粮”的大米，其价格比一般大米便宜逾三成，深受一些工地老板、学校饭堂的青睐。这种大米其实就是国家粮库淘汰的发霉米，含有可致肝癌的黄曲霉素(黄曲霉素能引起肝癌，是目前发现最强的化学致癌物，试验显示其致癌所需时间最短仅为24周)，按规定只能卖给酿造、饲料等行业，绝不能当作粮食销售。据介绍，这些“毒米”主要源自东北，不法商贩通过关系从专营企业买来这些毒米再转售，牟取暴利。　　事发后，央视《时空连线》派出四路记者，分别到河北廊坊、黑龙江哈尔滨及北京、天津的粮油市场进行了调查，发现都有“民工粮”出售。　　5．据统计，2004年，全国共查处有关食品违法行为39万多起，货值超过14亿元。其中，立案查处12万余起，移送司法机关1585起，涉案人数5640人。不少代表认为，这些数字表明，我国食品安全监管力度在继续加大，可人们紧锁的眉头并未就此舒展。　　参加2005年两会的全国人大代表祝义才说，农业技术的进步极大地促进了农业生产的发展，可新的困扰随之而来。蓄积在蔬菜、粮食中的各种污染物对人体健康构成了严重威胁，以前看来遥不可及的食物农药残留、重金属指数超标等问题，如今已现实地摆在每个人餐桌面前。在利用高技术手段大幅度增产的同时，人们也承受着高科技这把“双刃剑”所带来的负面压力。　　6．目前喂猪、牛、鸡的饲料中滥加抗生素等药物的问题较为严重，由于牲畜或家禽用的这些药的种类和人类相同，可牲畜或家禽用量却是人类服用剂量的十几倍，常吃这种肉人体会产生抗药性，助长抗药性微生物的生长及耐药菌株的出现，致使生病后服药无效。　　以甲鱼为例，过去自然生长的甲鱼7年才能上餐桌，现在用性激素乙烯雌酚催生，7个月就速成送进厨房了。从几年到几个月，在这样短的时间内把动物从出生端上餐桌，并非只甲鱼一类。吃了用激素饲料喂养出的畜肉或是生长素催长的鱼虾、农药喷洒过量的蔬菜，有的会导致妇女更年期紊乱，有的导致孩子性成熟加快，有的导致男人生育能力降低。　　7．除了生产方面的原因，在加工环节上，我国食品加工企业绝大多数规模比较小，全国现有的700多万家小型食品加工作坊、摊点中80%以上为10人以下的手工作坊，工艺落后，卫生条件极差，20%～30%没有达到行业标准，有的还非法使用国家明令禁止的吊白块、硫磺等作为食品添加剂。　　8．由“苏丹红一号”所引发的食品安全问题再次成为两会上的焦点话题之一。而实际上，劣质食品的存在状况和对人身所造成的伤害――不管是已经显现出来的，还是尚未被发现的，可能都比我们所已知的情况厉害得多。3月9日，四川省工商局对成都、绵阳、南充等城市大中型商厦和超市所经销的豆粉进行抽查，结果发现因存在严重问题而不合格的豆奶粉居然占到了86.7%的比例。这样的抽查结果令人震惊。　　令人震惊的还有，世界卫生组织和联合国粮农组织近日又联合发出警告，称“洋快餐”的多种食物中含有致癌毒素――丙烯酰胺化合物(简称丙毒)。这已经是世卫组织第二次发布有关“洋快餐”含有可致癌丙毒的预警信息。早在2002年，世卫组织就公布称，这种致癌毒素存在于各种品牌的“洋快餐”中。薯条、薄脆饼、烤猪肉与水果甜品上的棕色脆皮，以及大量煎炸食品中都含有大量丙毒，部分食物的丙毒含量超标400倍。世卫组织食品安全部负责人还指出，科学家已查明，凡与食品有关的癌症中，30%-40%都与丙毒有关。

用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。

结构分析法是指对经济系统中组成部分及其对比关系变动规律的分析。 ( )