参考答案：

也称作四时捺钵制。捺钵，契丹语，意为行帐、营盘，是契丹国君主出行时的行宫，即临时居住处。契丹国其实既有皇都，也有五京之制，然而契丹皇帝一年四季却巡幸于四捺钵之间，政务皆在捺钵中处理，捺钵之地实际上是契丹国的政治中心、最高统治者所在地；皇都和五京是宰相以下官僚处理政务特别是汉民政务的地方，这是契丹立国以后政治管理的一大特色。