图1是今陕西西安乾陵武则天墓前的无字碑，假若由你补题碑文，下列哪一项不可能选为碑文内容？（    ）

A．完善科举、爱惜人才

B．发展生产、开疆拓土

C．政启开元、治宏贞观

D．盛极而衰、由强转弱

只要公民、法人和其他组织单方认为路政行政机关使其合法权益受到侵犯，即可提起（）。

A、路政行政管制

B、路政行政处罚

C、路政行政复议

D、路政行政诉讼