北京市制定各项政府规章时，广泛征求民意，搞“开门立法”，成效显著。

结合材料回答：北京市为什么要搞“开门立法”？（12分）

一般来讲，样本含量（）

A.越大越好

B.因为不存在抽样误差，普查最好

C.时间、财力、人力等条件允许情况下的最大例数

D.在保证一定的精度和检验效能的前提下的最小例数

E.根据试验目的确定的最小例数