参考答案：

清政府设立的管理西藏事务的最高官员。雍正五年（1727年），清政府在拉萨设钦差驻藏办事大臣，驻拉萨，管理西藏事务。乾隆时，提高其职权，规定其地位与达赖、班禅平等，有关西藏的重要人事、行政、军事、外交、财政等，均由驻藏大臣裁定；达赖、班禅的继承人问题，也必须由驻藏大臣监临。驻藏大臣的设置，加强了对西藏的的统治。