参考答案：

第一、能够保证实现决策目标；第二、在同样保证实现决策目标的前提下，付出的代价（警力、物力、财力、时间等）尽可能小；第三、实现决策目标所承担的风险尽可能小；第四、方案执行后的副作用尽可能小。