参考答案：

公安决策必须吃透“两头”，即上头的精神和下头的实际，上情是中央和地方党委、政府的路线、方针、政策、批示，下情是决策需要的敌情、社情、我情。上情是决策的指导，下情是决策的依据。吃透下情，才能更深刻地领会上情的精神实质；吃透下情，才能更透彻地理解下情的真实价值。对上情、下情了解不真切、不统一，就无法准确地找到决策的依据和确立正确的目标。