答案：D

题目分析：秦统一六国后创立了皇帝制度。AC项是西周时期的政治制度，B项在隋唐时期创立。

点评：秦朝统一天下后，采取了一系列的措施来巩固统治。在中央，实行皇帝制度，确立了皇权的至高无上；实行三公九卿制，相互节制，大权统于皇帝；在地方上实行郡县制，确保了对地方的控制。此外还实行了严苛的法律制度等。