参考答案：

核心内容：人们为使自己的效用最大化，总想在全国范围内寻找地方政府所提供的公 * * 品与所征收的税收间的最佳组合，当他们在某地发现这种组合符合自己效用最大化目标时，他们便聚集在这一辖区内工作和生活，并接受该辖区地方政府的管理。这类似于“以脚投票”。

假设的前提：

①人们可以自由流动；

②人们完全了解辖区之间税收与公 * * 品的差别；

③有足够多的辖区可供选择；

④人员的流动性不受任何就业机会的约束和限制；

⑤公 * * 品或税收在各个辖区之间不存在任何外部效应。