参考答案：

为了使摧残舆论暴行合法化，袁世凯在执政期先后颁布多条法律、条例来限制言论出版自由。1914年12月，袁世凯政府颁布《出版法》。该法对包括报纸在内的一切文字、图画印刷物都作了类似《报纸条例》中的规定。尽管法律已十分苛刻，而各地官府在执行过程中又层层加码。