下列哪项是美国学者T．B．史密斯的政策执行过程模型中引起政策失效的因素（）

A.决策者的价值观

B.立法机构

C.标准化管理

D.偶然失效

E.理想化的政策

公安机关下级对上级命令的正确做法包括（）。

A、坚决执行上级的命令

B、将执行情况及时报告上级

C、如果认为命令有不符合实际情况之处，可以提出建议，但在上级未改变命令时，仍需坚决执行

D、如果认为命令有不符合实际情况之处，可以不执行