恩格尔系数是反映家庭生活水平高低的重要指标。恩格尔系数减小则意味着

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A．发展资料、享受资料在减少

B．收入水平、生活水平下降

C．生存资料所占的比重在加大

D．生活水平提高，消费结构改善

某县邮政局要在某国道段埋设通信光缆，因其认为这是国家建设项目，在未经公路主管机关批准的情况下即开始施工。县公路路政管理所经检查发现该行为屑违法行为，遂多次口头、电话通知其停止施工，补办相关手续井缴纳路产损失赔偿费。但该局照旧施工，县公路局了解情况后，以电话方式通知邮政局立即停止施工，并限期缴纳罚款3000元。邮政局不服诉至法院。对于公路局的行为，说法正确的是：( )

A．县公路局的处罚行为是合法的，因为邮政局的行为未经批准

B．县公路局的行为是违法的，因为其不具备法律规定的形式

C．县公路局的行为是在其职权范围内作出的，因此是合法的

D．县公路局的行为是违法的，因为邮政局是在实施国家建设项目