参考答案：

堤基为强透水的沙层，或透水地基表层虽有粘性土覆盖，但由于天然或人为的因素土层被破坏，在水位升高时，渗透坡降变陡，渗透流速及压力加大，当渗透坡降大于堤身堤基土体允许的渗透坡降时，即发生渗透破坏，形成管涌；或者背水粘土覆盖层下面承受很大的渗水压力，在薄弱处冲破土层，渗水就会将下面地层中的粉细沙颗粒带走而发生管涌。根据各地险情分析，对下列情况应特别注意管涌的发生。

（1）历史上溃口的堤段，由于原粘性土覆盖层遭到破坏，复堤后，在堤内遗留的渊潭里。

（2）历年加培堤防在堤内取土，破坏或削弱了粘土覆盖。

（3）大堤建涵闸，洄后开挖渠道或水流冲刷破坏了覆盖层。