对于平面应力状态，以下说法正确的是（）。

A.主应力就是最大正应力

B.主平面上无剪应力

C.最大剪应力作用的平面上正应力必为零

D.主应力必不为零

2013年3月8日全国政协委员、民政部副部长姜力在全国政协十二届一次会议记者会上，表示将加强基层群众的民主选举、民主管理、民主监督和民主决策，从而推动基层民主自治。

姜力表示，民政部门作为负责基层自治的部门，一直在推动基层民主自治的发展。基层民主自治直接关系到中国的民主政治发展。姜力说，民政部门将加强“民主选举、民主管理、民主监督、民主决策”，以推动基层民主自治。“现在这四个民主作为制度已经建立起来了，比如基层的民主选举，我们已经进行了第九轮的民主选举，群众自己选举自己的村委会和居委会的带头人会一直坚持下去。”

请回答：（1）简述发展基层民主的意义（4分）

（2）公民如何有序参与民主管理？（4分）