关于缓释、控释制剂，叙述正确的是：

A．生物半衰期很短的药物(小于2小时)，为了减少给药次数，最好作成缓释、控释制剂

B．透皮吸收制剂由于是外用药物，所以不属于缓释、控释制剂

C．青霉素的普鲁卡因盐或二苄基乙二胺盐，疗效比青霉素钾(钠)盐显著延长，是因为前者溶解度比后者小的缘故

D．缓释制剂可克服普通制剂给药产生的峰谷现象，释药速度为零级或接近零级过程

E．为了使注射用胰岛素在体内缓慢释放，可用10%～25%PVP溶液作助溶剂或分散剂

边防检查站为外籍海员办理《登陆证》是依法履行职责的行政行为。