建设农村公益性公墓，应当经过（）讨论并形成决议，由村民委员会提出方案和项目申请，经所在乡镇人民政府同意，报区民政部门批准。

A、村小组

B、18岁以上的全体村民

C、村民代表大会

D、全体村民