2013年3月6日，陈某驾驶一辆总重达150吨的超限运输车辆在公路上行驶，当行至一座公路桥时，由于车货总重过大，将该桥梁压塌，当地公路管理机构经过调查，拟按照3万元的上限对陈某进行处罚，该处罚应：（）

A.由处罚机关的行政首长决定

B.由办案人员集体讨论决定

C.报上级机关决定

D.由处罚机关负责人集体讨论决定